橫琴如何共商共建共管共享?合作區新出讓建設用地應直接服務澳門,2024年前投資收益由管委會支配
2021年09月05日21:18

  原標題:橫琴如何共商共建共管共享?合作區新出讓建設用地應直接服務澳門,2024年前投資收益由管委會支配

  9月5日,中共中央、國務院正式公佈《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》(下稱《總體方案》)。《總體方案》提出,橫琴粵澳深度合作區要“健全粵澳共商共建共管共享新體制”,具體包括建立合作區開發管理機構、組建合作區開發執行機構、做好合作區屬地管理工作、建立合作區收益共享機製和建立常態化評估機制。

  其中,合作區管理委員會實行雙主任制,由廣東省省長和澳門特別行政區行政長官共同擔任,澳門特別行政區委派一名常務副主任;粵澳雙方根據需要組建開發投資公司;合作區上升為廣東省管理;2024年前投資收益全部留給合作區管理委員會支配;合作區未來新出讓建設用地,應直接服務於支持澳門經濟適度多元發展。

  這意味著,橫琴粵澳深度合作區的建設推進,特別是粵澳如何就橫琴實現“共商共建共管共享”有了一系列明確體制機制保障。

  具體來看,針對合作區開發管理機構,《總體方案》明確,在粵港澳大灣區建設領導小組領導下,粵澳雙方聯合組建合作區管理委員會,在職權範圍內統籌決定合作區的重大規劃、重大政策、重大項目和重要人事任免。合作區管理委員會實行雙主任製,由廣東省省長和澳門特別行政區行政長官共同擔任,澳門特別行政區委派一名常務副主任,粵澳雙方協商確定其他副主任。成員單位包括廣東省和澳門特別行政區有關部門、珠海市政府等。

  針對合作區開發執行機構,《總體方案》明確,合作區管理委員會下設執行委員會,履行合作區的國際推介、招商引資、產業導入、土地開發、項目建設、民生管理等職能。執行委員會主要負責人由澳門特別行政區政府委派,廣東省和珠海市派人參加,協助做好涉及廣東省事務的協調工作。粵澳雙方根據需要組建開發投資公司,配合執行委員會做好合作區開發建設有關工作。

  《總體方案》還要求做好合作區屬地管理工作,合作區上升為廣東省管理。成立廣東省委和省政府派出機構,集中精力抓好黨的建設、國家安全、刑事司法、社會治安等工作,履行好屬地管理職能,積極主動配合合作區管理和執行機構推進合作區開發建設。

  另一重點是,建立合作區收益共享機製。《總體方案》明確,支持粵澳雙方探索建立合作區收益共享機制,2024年前投資收益全部留給合作區管理委員會支配,用於合作區開發建設。中央財政對合作區給予補助,補助與合作區吸引澳門企業入駐和擴大就業、增加實體經濟產值、支持本方案確定的重點產業等掛鉤,補助數額不超過中央財政在合作區的分享稅收。

  此外,對於常態化評估機制,《總體方案》要求,創新合作區國民經濟相關數據統計方式,研究編制合作區促進澳門經濟適度多元發展的指標體系,全面反映對促進澳門經濟適度多元發展的貢獻。立足橫琴土地開發現狀,合作區未來新出讓建設用地,應直接服務於支持澳門經濟適度多元發展。組織對合作區建設及促進澳門經濟適度多元發展成效開展年度評估,評估結果向粵港澳大灣區建設領導小組報告。

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